Werkwijze Programmaraad Cogas Kabel N.V.

De beschikbare (analoge) doorgiftecapaciteit bij Cogas Kabel N.V. bedraagt 30 kanalen voor televisie en 36 kanalen voor radio. Gelet op het must Carry principe (zenders die op grond van de Mediawet verplicht in het programma-aanbod moeten zijn opgenomen) zijn 7 televisiekanalen en 9 radiokanalen al op voorhand vergeven, te weten: Televisie Radio Nederland 1 VRT1 (België) Radio 1 Radio Oost Nederland 2 VRT2 (België) Radio 2 Lokale radio Nederland 3 Radio 3 FM BRT 1 (België) TV Oost Radio 4 BRT 3 (België) Lokale televisie Radio5

Het is bij Cogas Kabel gebruikelijk dat de Programmaraad adviseert over het totaal beschikbare aantal kanalen. Daarbij is het wel zo dat de Programmaraad ook moet aangeven welke zenders in het zogenaamde basispakket van 15 televisiekanalen en 25 radiokanalen zitten. Een zender die in het basispakket is aangewezen heeft een wat sterkere status omdat de kabelexploitant voor wat betreft een dergelijke zender alleen om zogenaamde gewichtige redenen van het uitgebrachte advies van de Programmaraad kan afwijken.

Procedure voorbereiding adviesronde.

In zijn januarivergadering stelt de Programmaraad programma-aanbieders in de gelegenheid een presentie te verzorgen. Kort na deze presentaties en in ieder geval ruim voor de volgende vergadering van de Programmaraad zendt de agendacommissie aan de leden van de raad een verzoek binnen een bepaalde termijn schriftelijk aan te geven welke zenders naar hun oordeel in aanmerking komen voor een plek in het totale Cogas Kabel programmapakket en welke zenders uit dat pakket zouden kunnen worden verwijderd. Het aantal toe te voegen zenders en het aantal te verwijderen zenders hoeft niet gelijk te zijn. De agendacommissie verzamelt alle reacties en maakt een totaaloverzicht van alle ingekomen visies.

Procedure tijdens de maartvergadering.

Het door de agendacommissie opgestelde totaaloverzicht is het kader waarbinnen in de maartvergadering (de vergadering waarin het voorlopig advies wordt opgesteld) de discussie binnen de Programmaraad zal plaatsvinden. Niet genoemde zenders kunnen in die vergadering dus niet meer ter discussie worden gesteld. Aan de hand van het totaaloverzicht van de visies geven de leden van de Programmaraad ieder voor zich een toelichting op hun voorstellen, alsmede hun reactie op de voorstellen van de andere leden. Vervolgens vindt een stemming plaats ten aanzien van iedere zender die genoemd is voor toevoeging dan wel verwijdering. Zenders die een meerderheid behalen worden geplaatst op lijstjes toe te voegen respectievelijk te verwijderen zenders. Als deze lijstjes qua aantal overeenkomen is daarmee de eerste fase afgesloten. Komen de lijstjes niet overeen dan zal ten aanzien van het lijstje met de meeste zendernamen een herstemming plaatsvinden, waarbij ieder der leden van de Programmaraad zoveel zenders aankruist als overeenkomen met het aantal zenders op het andere lijstje.

Voorbeeld.

Stel dat de Programmaraad heeft gestemd voor verwijdering van 2 televisiezenders en toevoeging van 3 televisiezenders. Op grond hiervan is voor 1 toe te voegen televisiezender geen plaats beschikbaar. De leden van de raad krijgen nu een lijstje met de namen van de drie televisiezenders en moeten twee zenders aankruisen die zij toegevoegd willen zien. De twee zenders die de meeste stemmen krijgen worden toegevoegd, zender 3 wordt niet toegevoegd. Het is de leden niet toegestaan zich aan de stemming te ontrekken door een blanco of niet ingevuld lijstje in te leveren.

Nadat de stemmingen als hiervoor beschreven hebben plaatsgevonden zijn twee lijsten beschikbaar met 36 radiozenders respectievelijk 30 televisiezenders. De volgende actie die de Programmaraad nu heeft uit te voeren is het benoemen van de hierboven reeds vermelde basispakketten. Als dat is gebeurd, is de eerste ronde, het opstellen van een voorlopig advies, afgerond.

Het voorlopig advies wordt vervolgens gepubliceerd en per brief aan alle aan Cogas Kabel bekende programma-aanbieders bekend gemaakt. Alle belanghebbenden, dat zijn zowel de klanten van Cogas Kabel als de programma-aanbieders, hebben gedurende 4 weken de tijd een bezwaarschrift tegen het voorlopig advies in te dienen.

In zijn meivergadering behandelt de Programmaraad de ingekomen bezwaarschriften. Bezwaarmakers worden desgewenst in de gelegenheid gesteld in die vergadering hun bezwaarschrift mondeling toe te lichten. Nadat alle bezwaarden zijn gehoord komt de Programmaraad tot de vaststelling van zijn definitief advies, met inachtneming van de ingekomen bezwaren. Een belangrijk criterium dat de Programmaraad bij de beoordeling van de bezwaren aanlegt is de vraag of die bezwaren tot nieuwe inzichten leiden. Zo niet, dan is de kans dat het bezwaar ongegrond wordt verklaard groot, zo ja, dan vindt een heroverweging van het voorlopig advies plaats en kan het nodig zijn dat er opnieuw stemmingen plaatsvinden.

Na afronding van deze hele procedure ligt er uiteindelijk een definitief advies dat uitgebracht wordt aan Cogas Kabel.